农商银行是1921年由北洋政府农商部在北京设立的官商合办的股份制金融机构，首任负责人为齐耀珊，主要经营普通银行业务，发行兑换券并管理公共实业机关资金 。
1929年因时局动荡停业整顿，1933年经国民政府实业部批准筹备复业，资本增至300万元。1934年总管理处迁至上海后增设多家分行，业务扩展至储蓄、汇兑及证券交易。1936年5月，财政部钱币司提出撤回收回派往该行的银行监理官 。抗战期间部分分支行停业或迁至京沪地区，曾代日伪政府发行伪钞。1947年4月因劳资纠纷，一度停业，后改组复业，由吴铁城任董事长，梅哲之仍任总经理，并由经济部、财政部各派官股董监各一人。受时局影响，该行业务大为收缩，管理人员又设暗房进行投机。1948年9月被国民政府上海金融管理局勒令停业 。
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