设备更新改造是以先进技术设备替代老旧设施的系统性工程。2023年底起，国家将其作为重要战略部署，并于2024年3月由国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》。该行动覆盖工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗、公共机构等多个领域，目标是到2027年上述领域设备投资规模较2023年增长25%以上，并以节能降碳、数字化转型、智能化升级与提升安全水平为重点方向。国家通过财税、金融及超长期特别国债等政策予以支持。
2024年和2025年，国家发展改革委等部门安排超长期特别国债资金支持1.3万余个设备更新项目，累计带动总投资超1.8万亿元，支撑全国设备工器具购置投资分别同比增长15.7%、11.8%。重点领域设备更新总量超4800万台（套）。进入2026年，大规模设备更新政策在地方持续落地执行，如山西省、大连市等地出台了具体实施方案或支持措施。同时，政策支持范围正从有形设备向无形资产拓展，国务院明确"加力支持软件、研发、数据等无形资产投资"。交通运输部等部门在相关资金支持政策中也明确提出将"适度引导设备更新和信息化项目"。截至2026年4月，"两新"领域计划制定修订的关键核心国家标准294项已全部发布。
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