全州是金朝承安二年（1197年）设立的行政区划，属北京路管辖，为女真人在北京路地区的重要聚居地之一 。初设时为盘安军节度使州 ，治所位于安丰县（今内蒙古翁牛特旗境内），该县由承安元年（1196年）丰州铺改制而来 。下辖安丰、卢川、静封三县，三年（1198年）静封县改隶高州，卢川县归属临潢府 。
贞祐二年（1214年）全州归属蒙古政权，治所迁至全宁县。元大德元年（1297年）改为全宁府，七年后升为全宁路。其辖境范围约当今内蒙古自治区西拉木伦河以南、赤峰市阴河以北区域，涵盖今内蒙古中部偏南地区 。该州作为金代临时性政区，建制调整反映出北京路边疆地区的行政动态 。
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