公共治理理论是公共管理学领域的重要理论体系，主张通过公共部门、私人部门及公民的多主体协作构建网络化合作关系，强调运用正式与非正式制度实现社会事务的持续协调 。
其发展可分为三个阶段：1989-1995年为酝酿兴起阶段，伴随公共管理改革产生；1995-2000年进入百家争鸣阶段，学界对治理概念进行多重界定；2000年后形成基本共识并展开细分研究 。
数字技术的应用推动公共治理数字化转型，形成以重新整合、需求导向和数字化变革为特征的新模式 。该理论引入中国后引发适用性讨论，部分学者认为其对公民社会与市场作用的强调有助于构建公共权力行使框架，但在实践中需应对社会基础差异等挑战 。
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