事业单位编制是为社会公益目的，由国家机关或其他组织利用国有资产举办的社会服务组织实行的用人制度，主要覆盖教育、科技、文化、卫生等领域。其经费来源分为全额拨款、差额拨款和自收自支三类，人员岗位包含管理、专业技术及工勤技能三类 。根据《关于分类推进事业单位改革的指导意见》，现有单位划分为承担行政职能、生产经营及公益服务类别，公益服务类细分为公益一类（完全财政保障）和公益二类（部分市场配置） ，公益二类单位在确保公益目标前提下可面向社会提供需求程度高的服务 。
2011年起改革明确行政类单位转行政机构、经营类转企，公益类保留并强化属性 。编制实行总量管理并动态调整，向基层和民生领域倾斜，公立医院、中小学校等有编制标准单位可自主设置内设机构并备案 。人事管理推行聘用制，高校、医院探索备案制管理，逐步实现同岗同薪同待遇 。内蒙古自治区2022年出台管理办法，规范事业单位名称规格、领导职数核定及违规混用编制问题，明确公立医院等公益二类单位经费形式为差额拨款 。截至2014年，全国事业单位编制总量达3153万人，教育系统占比近半 。青浦区卫生健康系统公开招聘实行护理人员择优进编政策 。
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