协议供货是一种通过公开招标确定供应商及产品，在协议有效期内由采购人直接或通过谈判签订供货合同的政府采购形式。其核心流程包括集中采购机构组织招标、签订框架协议（涵盖产品规格、最高限价及期限等条款），采购人按需选择供应商并协商价格。该制度最早可追溯至《联合国国际贸易法委员会货物、工程和服务采购示范法》，属于国际通行的采购规则。我国自引入后将其纳入《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等法规，明确协议供货供应商必须通过公开招标确定，特殊情况需经省级财政部门审批 。
我国协议供货范围从早期政府办公用品扩展至计算机、空调等设备，部分地区将加油、维修等服务纳入采购范畴 。实施中通过动态管理供应商、建立价格调整机制及信息化系统（如“协议采购管理系统”）规范流程，财政部门对价格实行动态监控，要求协议价高于市场价时同步调整 。中央及地方通过制定专项实施办法细化操作标准，例如陕西省限定办公设备单次采购限额标准，上海市设置价格议价、团购竞价等模式 。监管部门采取履约验收、资金直付和诚信档案等措施防范风险 。
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